Idag spridningskonferens i Bräcke erfarenheterna av LEADER Mittlands projekt med fiberlots.
LEADER är kommunala pengar uppväxlade med medel ur EU´s landsbygdsprogram. LEADERområdet Mittland där Bräcke kommun ingått föredelar själva medel till olika utvecklingsprojekt för att främja utveckling på landsbygden. Ett av dessa har varit fiberlots. Min bedömning är att vi haft stor hjälp av fiberlotsprojektet i Bräcke kommun. De har hjälpt oss att se vad som varit tekniskt möjligt och därigenom vidgat vyerna.
Kommunens och kanske framförallt kommuninnevånarnas engagemang i frågan har väckt stort intresse. Idag var flera kommuner från västernorrland i Bräcke för att lyssna på erfarenheter och ta del av våra tankar-kul! Få kommuner-om ens någon- har en realistisk idé eller plan om hur 100% av befolkning och verksamheter skall kunna bli erbjuden en bredbandslösning via optofiber. Här kan det bli verklighet innan år 2017. Få externa trodde det var möjligt när fullmäktige antog IT Infrastrukturprogrammet 2012 som angav ambitionen 2020!
Nästa vision kanske är att bli Sveriges första kommun som i sin helhet har gjort teknikskiftet och bytt ut all koppartråd mot optofiber...Sveriges första kopparfria kommun? Det är fullt möjligt och dessutom är det möjligt utan att det kostat kommunkassan annat än några tjänstemäns engagemang och tid.
Bra arrangemang som dessutom bevistades av Telia,Skanova, Servanet, El-Tel mfl. Även post och telestyrelsen som var närvarande höjde på ögonbrynen! Går det i Bräcke går det i Jämtland och går det i Jämtland går det i Västernorrland..och går det där så går det...
//Bengt
29 april 2014
22 april 2014
Fru ordf, presidie
ledamöter press och övriga åhörare
Jag skall be
att få kommentera årsredovisningen för 2013
Först
och främst vill jag slå ett slag för årsredovisningen! Den
är både välskriven och informativ. Jag vill påstå att texten är
minst lika intressant och viktig som siffrorna.
Därför
skall jag börja med siffrorna så blir det trevligare
sedan. Vi når ett positivt driftsresultat även om det
är på grund av återbetalningen från
AFA av tidigare inbetalda för höga försäkringspremier. Å
andra sidan har staten inte behövt skjuta till pengar till kommunsektorn just
av den anledningen…Utfallet är bättre än det
prognosticerade vilket är en följd av att verksamheterna hållit igen inte gjort
planerade åtgärder och gått kort för att koncernen skall komma in i ram.
Störst
avvikelse mot budgeterat är hemtjänsten i Bräcke på minus4,6 mkr. Man skall veta att budget är bästa gissning på
ett bedömt behov och en strikt jämförelse mellan budget och utfall är ett
dåligt mått på effektivitet. Utfallet beror på hur många brukare som tillkommer
eller frångår under året, det beror på beviljad tid, det beror på var man bor
och transporttid det beror givetvis också på planering och styrning. Utöver
detta som är ganska uppenbart, finns ett visat samband mellan kostnader på
särskilda boenden och hemtjänst. Vid en studie över kommunsverige visar det sig
att om man har många plaster på särskilda boenden ger det en lägre
hemtjänstkostnad och tvärtom…. Det finns också ett visat samband mellan kostnad
per brukare och strukturen på kommunen avseende hur glest man bor. Vi är mitt i
ett ganska omfattande arbete för att se hur effektiva vi egentligen är inom
hemtjänsten- det är inte klart ännu men självklart arbetar vi med detta.
Skolan
däremot sticker ut. Här har vi den högsta kostnaden i riket per grundskoleelev
och uppvisar ett underskott på 1,7mkr vilket i och för sig är 800tkr bättre än
prognos. Tittar vi på sociala avdelningen så har trots utfallet på minus1,1 mkr
vi mot slutet av året sett en tydlig trend på minskade kostnader. Tillväxtavdelningen
visar ett överskott på 1,4mkr och Teknik och infrastrukturavdelningen 1,2mkr.
Även Stab och bygg och miljönämnden lämnar ett överskott
Vi
har höga kostnader för kärnverksamheterna och i vissa stycken erbjuder vi
förmodligen en högre servicenivå till medborgarna än vad lagen föreskriver och
säkert kan vi bli effektivare och skall bli det. Vi är
vill jag påstå dock inte ineffektiva utan har också
svåra förhållanden
vilket jag beskrev i oktober. Medelåldern
är ganska hög, I Bräcke kommun bor
man utspritt över en yta lika stor som Gotland
och har dessutom en relativt låg
skattebas. Dessa yttre faktorer har traditionellt
justerats med statsbidragen så att förutsättningarna att bedriva kommunal
service skall vara lika oavsett var man bor. För Bräckes del utgör därmed
statsbidragen
33,51 % av intäkterna. Vilket är bland de högsta i riket. Detta
gör att vi är extremt känsliga för förändringar i statsbidragen.
När riket ökar i befolkning och vi minskar,
minskar inte bara statsbidragen på grund av befolkningsnettot utan
även för att vår andel av rikets
befolkning minskar. När medel tillförs per capita istället
för att indexreglera bidraget förlorar vi eftersom vi har en dyrare struktur än
genomsnittet. När uppdrag tillkommer som skall finansieras via avgifter
är det ofta med hänsyn till vår struktur inte möjligt att fullt ut
ta ut den finansieringen utan det blir
skattekollektivet som får bära mellanskillnaden. Den
senaste trenden i styrmetoder bygger på prestation
inte struktur. Gör detta och lyckas och ni får vara med och dela på pengapåsen.
Trenden är tydlig såväl inom skolan som inom vård och omsorg.
Jag
varken kan eller vill påstå att
det ena styrsystemet är bättre eller sämre än det andra för medborgarna. Jag
vill däremot påstå att det är ett paradigmskifte där de gamla värderingarna
inte längre gäller eller i vart fall inte fullt ut och
vi måste ställa om och anpassa oss efter det nya systemet -prestation
inte struktur. Detta är viktigt att känna till.
Jag
talade redan ifjol om nödvändigheten med ett slags tjänstekatalog där man
beskriver vilken nivå på kommunal service man kan förvänta sig för
skattekronorna. Jag tror fortfarande att vi är på väg dit.
Utöver detta kommer nationella trender att slå igenom. Vi får vara med och dela
på statsbidragen utifrån prestation. Innebörden av detta är en begränsning av
det kommunala självstyret då man inte har råd att inte nappa på erbjudandet. En
trolig konsekvens när det gäller andra områden än den traditionella
kommunala basservicen tror jag Bräcke
kommuns roll i framtiden blir mer möjliggörare
än utförare. Detta då av ekonomiska skäl
kanske snarare än ideologiska.
Icke
desto mindre blir det nödvändigt med stabila finanser och inte göra mer saker
än vad medlen räcker till. Vi har nu städat och
har en bra bas-what you see is what you get. Borgensåtagandena är i
allt väsentligt borta, Bostadsbolaget är avvecklat och det finns inga andra helägda
bolag som kan kräva ägartillskott. En
osäkerhet finns kvar i affärsverksamheten
och då tänker jag kanske framförallt på fjärrvärmen annars är det en stabil
bas. Men, det är dags att bygga upp finanserna.
Jag tänker att det gäller att försöka att inte uppta nya lån och amortera
enligt den plan Ni lagt fast. Utöver detta behöver vi göra positiva resultat. De
förväntade kostnadsökningarna är långt högre än de förväntade intäkterna och
jag bedömer inte att det fullt ut går att effektivisera sig ur detta. Mot
bakgrund av det jag beskrivit tror jag att alltså det kommer att kräva
strukturomvandlingar.
Utifrån
denna betraktelse över förutsättningarna vill jag ta tillfället i akt och nämna
några axplock ur verksamheterna.
Vi är en förhållandevis frisk organisation med
bra verksamheter.
För att
nämna något är vi bland de främsta i landet när det gäller brukarnöjdhet inom
vård och omsorg, SOLARIS har flyttat nästan hälften av sina deltagare i Bräcke
från långvarigt utanförskap till arbete eller studier och dessutom har
projektledaren Peppe Liljefjäll blivit speciellt inbjuden föredragit projektet
för socialfondens generaldirektör. Vi glädjs åt fina resultat i skolan även om
man skall vara försiktig med ovationerna när det är små klasser och kanske
osäkert underlag rent statistiskt.
När det
gäller utvecklingsområdena har vi gått från 0,03% fiberanslutna till 25% under
2013. Samtliga fiberområden är nu på gång och vad gäller tätorterna så är
planen att Pilgrimstad och delar av Bräcke fibreras under 2014. Och att under
2015 slutföra Bräcke och fibrera Gällö och Kälarne. Detta tycker jag på ett
fantastiskt sätt visar rollen möjliggörare snarare än utförare. Det stora
arbetet görs av alla medlemmar i kommunen men organsiationen nyttjar sina kunskaper
och kontakter för att göra det möjligt. På motsvarande sätt hoppas vi förstås
att världens längsta inomhusskidåkningsanläggning byggd i ett berg skall bli.
Jag talar givetvis om MIdSweden Skipark i Gällö. Innan junifullmäktige tror jag
att vi vet om det blir verklighet. Blev det inget har vi i alla fall glatt
några olyckskorpar som får möjlighet att ”säga vad var det jag sa” men blir det
verklighet tror jag att det blir en milstolpe i kommunens historia. Oavsett
vilket så hade möjligheten dykt upp igen hade min rekommendation vara att ta
chansen. Så många positiva signaler jag får från dem i verksamheterna som
sliter med ekonomin men säger hur går det i Gällö visar på betydelsen av hopp
och något att se fram emot.
Så även om
det är jobbigt att få ekonomin att räcka till i det nya styrsättet finns det ni
en bra grund utan någon större ryggsäck och all anledning till framtidstro men
det kommer att krävas tuffa beslut.
TACK
Bengt Flykt
17 april 2014
Renässans
Även om bloggen främst varit avsedd för internt bruk och alla Ni som arbetar för Bräcke kommun har den fått externa läsare. Roligt men inte grundtanken. Efter att ha diskuterat detta fenomen med alla chefer i kommunen har vi ändå funnit att den har sitt värde.-Jag kommer alltså att fortsätta beskriva en kommunchefs vardag ett tag till!
Glad Påsk
Glad Påsk
Prenumerera på:
Inlägg (Atom)